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政策法規(guī)

2020-05-15

國企改革1+N政策文件匯編 (第二版)

在“十四五”規(guī)劃前瞻部署之年,上海國資院全面梳理新一輪國企改革“1+N”政策體系,圍繞頂層設(shè)計、激勵與混改、監(jiān)督與管控、投資與追責(zé)、規(guī)范與發(fā)展、黨建等核心類別,進一步更新形成52篇中央重要政策文件匯編,明晰十八屆三中全會確定改革總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)以來的整體脈絡(luò)與專項…

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關(guān)于印發(fā)《“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引》和《“雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度操作指引》的通知

2020-05-153548

各中央企業(yè),各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國資委:

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推行國有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度的決策部署,指導(dǎo)“雙百企業(yè)”率先全面推進相關(guān)工作,國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引》《“雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度操作指引》,現(xiàn)印發(fā)給你們,供工作參考。

國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組    
辦  公  室              
2020年1月22日           

“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引


為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全市場化經(jīng)營機制、激發(fā)企業(yè)活力的決策部署,完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度,更好解決三項制度改革中的突出矛盾和問題,有效激發(fā)微觀主體活力,按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕22號)、《關(guān)于印發(fā)〈國企改革“雙百行動”工作方案〉的通知》(國資發(fā)研究〔2018〕70號)、《國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于支持鼓勵“雙百企業(yè)”進一步加大改革創(chuàng)新力度有關(guān)事項的通知》(國資改辦〔2019〕302號)等文件精神和有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合中央企業(yè)和地方國有企業(yè)相關(guān)工作實踐,制定本操作指引。

“雙百企業(yè)”(含所屬各級子企業(yè),下同)在推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理時,相關(guān)工作參考本操作指引。鼓勵未納入國企改革“雙百行動”的中央企業(yè)所屬各級子企業(yè)和地方國有企業(yè)(含所屬各級子企業(yè),下同),參考本操作指引積極推進相關(guān)工作。本操作指引印發(fā)前,已根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神和政策規(guī)定,在本企業(yè)或本地區(qū)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的,可以按照“孰優(yōu)”原則參考本操作指引完善相關(guān)工作。

一、基本概念、范圍和職責(zé)

(一)基本概念。

本操作指引所稱的經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,是指對企業(yè)經(jīng)理層成員實行的,以固定任期和契約關(guān)系為基礎(chǔ),根據(jù)合同或協(xié)議約定開展年度和任期考核,并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬和實施聘任(或解聘)的管理方式。

(二)范圍。

一般包括“雙百企業(yè)”的總經(jīng)理(總裁、行長等)、副總經(jīng)理(副總裁、副行長等)、財務(wù)負(fù)責(zé)人和公司章程規(guī)定的其他高級管理人員。

(三)職責(zé)。

“雙百企業(yè)”的控股股東及其黨組織對“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。已建立董事會的“雙百企業(yè)”,其控股股東及其黨組織負(fù)責(zé)對相關(guān)工作方案進行審核把關(guān);未建立董事會的“雙百企業(yè)”,其控股股東及其黨組織負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案并進行審核把關(guān),指導(dǎo)“雙百企業(yè)”具體實施。

“雙百企業(yè)”黨組織負(fù)責(zé)研究討論相關(guān)工作方案和考核結(jié)果應(yīng)用等重大事項。

“雙百企業(yè)”董事會負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案、履行決策審批程序、與經(jīng)理層成員簽訂契約、開展考核、兌現(xiàn)薪酬、聘任(或解聘)等。

二、基本操作流程

“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,一般應(yīng)履行以下基本操作流程:

(一)制定方案。

“雙百企業(yè)”應(yīng)結(jié)合實際制定工作方案,方案一般包括以下內(nèi)容:企業(yè)基本情況、背景和目的、任期制管理的主要舉措、契約化管理的主要舉措、監(jiān)督管理的主要舉措、組織保障和進度安排等。

(二)履行決策審批程序。

方案制定后,“雙百企業(yè)”應(yīng)按照“三重一大”決策機制,根據(jù)公司章程或控股股東及其黨組織有關(guān)要求,履行相關(guān)決策審批程序。

(三)簽訂契約。

根據(jù)“雙百企業(yè)”董事會建設(shè)情況實際,由“雙百企業(yè)”董事會(或控股股東)與經(jīng)理層成員簽訂崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書(年度和任期),依法依規(guī)建立契約關(guān)系,明確任期期限、崗位職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、業(yè)績目標(biāo)、薪酬待遇、退出規(guī)定、責(zé)任追究等內(nèi)容。

(四)開展考核。

嚴(yán)格按照契約約定開展年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核,強化剛性考核。

(五)結(jié)果應(yīng)用。

依據(jù)年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果,結(jié)合綜合評價結(jié)果等確定薪酬、決定聘任(或解聘),強化剛性兌現(xiàn)。

三、任期制管理相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點

(一)任期管理。

1.任期期限。經(jīng)理層成員的任期期限由董事會(或控股股東)確定,一般為兩到三年,可以根據(jù)實際情況適當(dāng)延長。

2.到期重聘。經(jīng)理層成員任期期滿后,應(yīng)重新履行聘任程序并簽訂崗位聘任協(xié)議。未能續(xù)聘的,自然免職(解聘),如有黨組織職務(wù),原則上應(yīng)一并免去。

(二)明確權(quán)責(zé)。

“雙百企業(yè)”應(yīng)明確經(jīng)理層成員的崗位職責(zé)及工作分工,合理劃分權(quán)責(zé)界面。

1. 崗位說明書??梢圆捎脥徫徽f明書等方式,明確經(jīng)理層成員的崗位職責(zé)和任職資格。

2. 權(quán)責(zé)清單??梢圆捎弥贫?quán)責(zé)清單等方式,規(guī)范董事會(或控股股東)與經(jīng)理層、總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。

四、契約化管理相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點

(一)契約簽訂。

1.經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。根據(jù)崗位聘任協(xié)議,簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書一般包括以下內(nèi)容

(1)雙方基本信息;

(2)考核內(nèi)容及指標(biāo);

(3)考核指標(biāo)的目標(biāo)值、確定方法及計分規(guī)則;

(4)考核實施與獎懲;

(5)其他需要約定的事項。

2.考核內(nèi)容及指標(biāo)。根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工,按照定量與定性相結(jié)合、以定量為主的導(dǎo)向,確定每位經(jīng)理層成員的考核內(nèi)容及指標(biāo)。年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容及指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)區(qū)分、有效銜接。

3.考核指標(biāo)的目標(biāo)值。目標(biāo)值應(yīng)科學(xué)合理、具有一定挑戰(zhàn)性,一般根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營預(yù)算、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)對標(biāo)情況等設(shè)置。

4.簽約程序。一般由“雙百企業(yè)”董事會授權(quán)董事長與總經(jīng)理簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。董事會可以授權(quán)總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。未建立董事會的“雙百企業(yè)”,由其控股股東確定相關(guān)簽約程序并組織實施。

(二)考核實施。

年度經(jīng)營業(yè)績考核以年度為周期進行考核,一般在當(dāng)年年末或次年年初進行。任期經(jīng)營業(yè)績考核一般結(jié)合任期屆滿當(dāng)年年度考核一并進行。

考核期末,董事會(或控股股東)依據(jù)經(jīng)審計的財務(wù)決算數(shù)據(jù)等,對經(jīng)理層成員考核內(nèi)容及指標(biāo)的完成情況進行考核,形成考核與獎懲意見,并反饋給經(jīng)理層成員。經(jīng)理層成員對考核與獎懲意見有異議的,可及時向董事會(或控股股東)反映。最終確認(rèn)的考核結(jié)果可以在一定范圍內(nèi)公開。

(三)薪酬管理。

1.薪酬結(jié)構(gòu)。經(jīng)理層成員薪酬結(jié)構(gòu)一般包括基本年薪、績效年薪、任期激勵等。

(1)基本年薪是年度基本收入,按月固定發(fā)放。

(2)績效年薪是與年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤的浮動收入,原則上占年度薪酬(基本年薪與績效年薪之和)的比例不低于60%。

(3)任期激勵是與任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤的收入。

鼓勵“雙百企業(yè)”綜合運用國有控股上市公司股權(quán)激 勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、國有控股混合所有制 企業(yè)員工持股等中長期激勵政策,探索超額利潤分享、虛擬股權(quán)、跟投等中長期激勵方式,不斷豐富完善經(jīng)理層成員的薪酬結(jié)構(gòu)。

2.薪酬兌現(xiàn)?!半p百企業(yè)”應(yīng)根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果,

合理拉開經(jīng)理層成員薪酬差距。年度考核不合格的,扣減全部績效年薪。

“雙百企業(yè)”應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立薪酬追索扣回制度,在崗位聘任協(xié)議中予以明確并嚴(yán)格執(zhí)行。

(四)退出管理。

1.退出條件?!半p百企業(yè)”應(yīng)加強對經(jīng)理層成員任期內(nèi)的考核和管理,經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的,應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職。一般包括以下情形:

(1)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果未達到完成底線(如百分制低于70分),或年度經(jīng)營業(yè)績考核主要指標(biāo)未達到完成底線(如完成率低于70%)的。

(2)連續(xù)兩年年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為不合格或任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為不合格的。

(3)任期綜合考核評價不稱職,或者在年度綜合考核評價中總經(jīng)理得分連續(xù)兩年靠后、其他經(jīng)理層成員連續(xù)兩年排名末位,經(jīng)分析研判確屬不勝任或者不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的。

(4)對違規(guī)經(jīng)營投資造成國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任的。

(5)因其他原因,董事會(或控股股東及其黨組織)認(rèn)為不適合在該崗位繼續(xù)工作的。

2.退出方式。對不勝任或不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的經(jīng)理層成員,不得以任期未滿為由繼續(xù)留任,應(yīng)當(dāng)及時解聘。

五、監(jiān)督管理相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點

(一)嚴(yán)格任期。

任期期限、最多連任屆數(shù)和期限等一經(jīng)確定,不得隨意延長。

(二)履職監(jiān)督。

“雙百企業(yè)”應(yīng)建立健全對推行任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員的監(jiān)督體系,黨組織、董事會、監(jiān)事會等治理主體,以及紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計等部門根據(jù)職能分工,做好履職監(jiān)督工作。堅持以預(yù)防和事前監(jiān)督為主,建立健全提醒、誡勉、函詢等制度辦法,及早發(fā)現(xiàn)和糾正其不良行為傾向。

(三)責(zé)任追究。

經(jīng)理層成員在聘任期間應(yīng)當(dāng)維護企業(yè)國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失,不得侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)。經(jīng)理層成員違反規(guī)定,未履行或未正確履行職責(zé),在經(jīng)營投資中造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。

按照“三個區(qū)分開來”要求,支持鼓勵“雙百企業(yè)”按照公私分明、盡職合規(guī)免責(zé)原則,建立健全并細(xì)化相關(guān)工作機制的主體、標(biāo)準(zhǔn)、適用情形和工作流程,形成可落實可操作的制度安排。

“雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度操作指引

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全市場化經(jīng)營機制、激發(fā)企業(yè)活力的決策部署,完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度,更好解決三項制度改革中的突出矛盾和問題,有效激發(fā)微觀主體活力,按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕22號)、《關(guān)于印發(fā)<國企改革“雙百行動”工作方案>的通知》(國資發(fā)研究〔2018〕70號)、《國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于支持鼓勵“雙百企業(yè)”進一步加大改革創(chuàng)新力度有關(guān)事項的通知》(國資改辦〔2019〕302號)等文件精神和有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合中央企業(yè)和地方國有企業(yè)相關(guān)工作實踐,制定本操作指引。

“雙百企業(yè)”(含所屬各級子企業(yè),下同)在推行職業(yè)經(jīng)理人制度時,相關(guān)工作可以參考本操作指引。鼓勵未納入國企改革“雙百行動”的中央企業(yè)所屬各級子企業(yè)和地方國有企業(yè)(含所屬各級子企業(yè),下同),參考本操作指引積極推進相關(guān)工作。本操作指引印發(fā)前,已根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神和政策規(guī)定,在本企業(yè)或本地區(qū)推行職業(yè)經(jīng)理人制度的,可以按照“孰優(yōu)”原則參考本操作指引完善相關(guān)工作。

一、基本概念、范圍和職責(zé)

(一)基本概念。

本操作指引所稱職業(yè)經(jīng)理人是指按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則選聘和管理的,在充分授權(quán)范圍內(nèi)依靠專業(yè)的管理知識、技能和經(jīng)驗,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的高級管理人員。

(二)范圍。

一般包括“雙百企業(yè)”的總經(jīng)理(總裁、行長等)、副總經(jīng)理(副總裁、副行長等)、財務(wù)負(fù)責(zé)人和按照公司章程規(guī)定的高級管理人員。對于確定推行職業(yè)經(jīng)理人制度的“雙百企業(yè)”,原則上應(yīng)當(dāng)在高級管理人員中全面推行。

(三)職責(zé)。

“雙百企業(yè)”的控股股東及其黨組織對“雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度工作發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,負(fù)責(zé)對相關(guān)工作方案,特別是在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把關(guān)。

“雙百企業(yè)”董事會依法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人,負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案和管理制度、履行決策審批程序、組織開展選聘、參與考察、決定聘任或解聘、開展考核、兌現(xiàn)薪酬等。

“雙百企業(yè)”黨組織會同董事會制定相關(guān)工作方案和管理制度并組織人選推薦、測試、考察等工作,集體研究后向董事會提出意見建議。

二、基本操作流程

(一)企業(yè)條件。

支持鼓勵同時具備以下條件的“雙百企業(yè)”,加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

1.主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域,或者主要從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式;

2.人力資源市場化程度較高;

3.建立了權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制;

4.董事會重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利依法得到有效落實。

(二)操作流程。

“雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度,一般應(yīng)履行以下基本操作流程:

1.制定方案?!半p百企業(yè)”應(yīng)結(jié)合實際制定工作方案,方案一般包括以下內(nèi)容:企業(yè)基本情況、背景和目的、崗位職責(zé)、任職條件、選聘方式、選聘程序、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績目標(biāo)、考核規(guī)定、退出規(guī)定、組織保障和進度安排等。

2.履行決策審批程序。方案制定后,“雙百企業(yè)”應(yīng)按照“三重一大”決策機制,根據(jù)公司章程或控股股東及其黨組織有關(guān)要求,履行相關(guān)決策審批程序。

3.市場化選聘。一般包括制定招聘方案、發(fā)布招聘公告、報名及資格審查、實施綜合考評(測評、面試評估等)、組織考察或背景調(diào)查、作出聘任決定等。

4.簽訂契約?!半p百企業(yè)”與職業(yè)經(jīng)理人簽訂勞動合同、聘任合同、經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書等,以契約方式明確聘任崗位、聘任期限、任務(wù)目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)、考核評價、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、履職待遇及福利、獎懲措施、續(xù)聘和解聘條件、保密要求、違約責(zé)任等內(nèi)容。

5.開展考核。嚴(yán)格按照契約約定開展年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核,強化剛性考核。

6.結(jié)果應(yīng)用。依據(jù)年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果等確定薪酬、決定聘任(或解聘),強化剛性兌現(xiàn)。

三、市場化選聘相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點

“雙百企業(yè)”職業(yè)經(jīng)理人可以采取競聘上崗、公開招聘、委托推薦等方式產(chǎn)生。

(一)選聘標(biāo)準(zhǔn)。

堅持業(yè)績導(dǎo)向、市場導(dǎo)向。人選應(yīng)具有良好的職業(yè)道德、職業(yè)操守、職業(yè)信用,具有過硬的專業(yè)素質(zhì)和治企能力,熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作,以往經(jīng)營業(yè)績突出,在所處行業(yè)或相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有一定影響力和認(rèn)可度。

(二)人選來源。

堅持五湖四海、任人唯賢。一般包括本企業(yè)內(nèi)部人員、股東推薦人員、社會參與人員、人才中介機構(gòu)推薦人員等,不受企業(yè)內(nèi)外、級別高低、資歷深淺限制。

(三)選聘程序。

堅持公平公正、競爭擇優(yōu)。一般包括制定招聘方案、發(fā)布招聘公告、報名及資格審查、實施綜合考評(測評、面試評估等)、組織考察或背景調(diào)查、作出聘任決定。

本企業(yè)內(nèi)部人員參與競聘職業(yè)經(jīng)理人的,個人應(yīng)當(dāng)先行提出申請,承諾競聘成功后放棄原有身份、解除(終止)聘任關(guān)系后不得要求恢復(fù)原有身份,并遵守職業(yè)經(jīng)理人管理的相關(guān)規(guī)定。

符合條件的職業(yè)經(jīng)理人,可以按照有關(guān)規(guī)定進入“雙百企業(yè)”黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

四、契約化管理相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點

(一)契約簽訂。

1.職業(yè)經(jīng)理人實行聘任制。職業(yè)經(jīng)理人聘任期限由董事會決定,原則上不超過三年,可以根據(jù)實際情況適當(dāng)延長。董事會可以依法對職業(yè)經(jīng)理人設(shè)置試用期。

2.契約實現(xiàn)形式。“雙百企業(yè)”應(yīng)與職業(yè)經(jīng)理人簽訂勞動合同、聘任合同和經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書(年度和任期)。

“雙百企業(yè)”與職業(yè)經(jīng)理人依法簽訂勞動合同。本企業(yè)內(nèi)部人員選聘為職業(yè)經(jīng)理人的,一般應(yīng)重新簽訂勞動合同。

董事會授權(quán)董事長與職業(yè)經(jīng)理人簽訂聘任合同,聘任期限原則上應(yīng)與勞動合同期限保持一致。根據(jù)聘任合同,董事會授權(quán)董事長與總經(jīng)理簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書,董事會可以授權(quán)總經(jīng)理與其他職業(yè)經(jīng)理人簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書一般包括以下內(nèi)容:雙方基本信息,考核內(nèi)容及指標(biāo),考核指標(biāo)的目標(biāo)值、確定方法及計分規(guī)則,考核實施與獎懲及其他需要約定的事項。

3.考核內(nèi)容及指標(biāo)。董事會對職業(yè)經(jīng)理人實施年度和任期考核,考核以經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)為主,根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工,確定每位職業(yè)經(jīng)理人的考核內(nèi)容及指標(biāo),年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容及指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)區(qū)分、有效銜接。

董事會可以結(jié)合實際對職業(yè)經(jīng)理人進行試用期考核和任期考核。

4.考核指標(biāo)的目標(biāo)值。考核指標(biāo)目標(biāo)值設(shè)定應(yīng)當(dāng)具有較強的挑戰(zhàn)性,力爭跑贏市場、優(yōu)于同行??己酥笜?biāo)目標(biāo)值應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)歷史業(yè)績、同行業(yè)可比企業(yè)業(yè)績情況等綜合確定。

(二)考核實施。

年度經(jīng)營業(yè)績考核以年度為周期進行考核,一般在當(dāng)年年末或次年年初進行。任期經(jīng)營業(yè)績考核一般結(jié)合聘任期限屆滿當(dāng)年年度考核一并進行。

考核期末,董事會依據(jù)經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)決算數(shù)據(jù)等,對職業(yè)經(jīng)理人考核內(nèi)容及指標(biāo)的完成情況進行考核,形成考核與獎懲意見,并反饋給職業(yè)經(jīng)理人。職業(yè)經(jīng)理人對考核與獎懲意見有異議的,可及時向董事會反映。

五、差異化薪酬相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點

(一)薪酬結(jié)構(gòu)。

職業(yè)經(jīng)理人薪酬結(jié)構(gòu)可以包括基本年薪、績效年薪、任期激勵,也可以實施各種方式的中長期激勵,具體由董事會與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定。

1.基本年薪是職業(yè)經(jīng)理人的年度基本收入。

2.績效年薪是與職業(yè)經(jīng)理人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果相掛鉤的浮動收入,原則上占年度薪酬(基本年薪與績效年薪之和)的比例不低于60%。

3.任期激勵是與職業(yè)經(jīng)理人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤的收入。

鼓勵“雙百企業(yè)”綜合運用國有控股上市公司股權(quán)激 勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、國有控股混合所有制 企業(yè)員工持股等中長期激勵政策,探索超額利潤分享、虛擬股權(quán)、跟投等中長期激勵方式,不斷豐富完善職業(yè)經(jīng)理人的薪酬結(jié)構(gòu)。
職業(yè)經(jīng)理人履職待遇及福利,由董事會與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定。

(二)薪酬水平。

職業(yè)經(jīng)理人薪酬總水平應(yīng)當(dāng)按照“業(yè)績與薪酬雙對標(biāo)”原則,根據(jù)行業(yè)特點、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績、市場同類可比人員薪酬水平等因素,由董事會與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定。

(三)薪酬支付。

1.規(guī)范薪酬支付?;灸晷桨丛轮Ц???冃晷?、任期激勵先考核后兌現(xiàn),可結(jié)合企業(yè)實際情況延期支付。中長期激勵收入在董事會與職業(yè)經(jīng)理人簽訂的聘任合同約定的鎖定期到期后支付或行權(quán)。

解除(終止)聘用和勞動關(guān)系后(聘期屆滿考核合格但不再續(xù)聘的除外),原則上不得兌現(xiàn)當(dāng)年績效年薪、任期激勵和其他中長期激勵收入。

2.實行薪酬追索扣回制度?!半p百企業(yè)”應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立薪酬追索扣回制度,并在聘任合同中予以明確。、

六、市場化退出相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點

(一)退出條件。

建立職業(yè)經(jīng)理人市場化退出機制,依據(jù)職業(yè)經(jīng)理人聘任合同約定和經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果等,出現(xiàn)以下情形的,應(yīng)解除(終止)聘任關(guān)系。

1.考核不達標(biāo)的,如:年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果未達到完成底線(如百分制低于70分);年度經(jīng)營業(yè)績考核主要指標(biāo)未達到完成底線(如完成率低于70%);聘任期限內(nèi)累計兩個年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為不合格;任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為不合格。

2.對于開展任期綜合考核評價的,評價結(jié)果為不稱職的。

3.因嚴(yán)重違紀(jì)違法、嚴(yán)重違反企業(yè)管理制度被追究相關(guān)責(zé)任的。

4.聘任期間對企業(yè)重大決策失誤、重大資產(chǎn)損失、重大安全事故等負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,或?qū)`規(guī)經(jīng)營投資造成國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任的。

5.因健康原因無法正常履行工作職責(zé)的。

6.聘期未滿但雙方協(xié)商一致解除聘任合同或者聘期屆滿不再續(xù)聘的。

7.試用期內(nèi)或試用期滿,經(jīng)試用發(fā)現(xiàn)或試用考核結(jié)果不適宜聘任的情形。

8.董事會認(rèn)定不適宜繼續(xù)聘任的其他情形。

(二)辭職規(guī)定。

職業(yè)經(jīng)理人因個人原因辭職的,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和簽訂的聘任合同有關(guān)條款,提前30日提出辭職申請。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離職、給企業(yè)造成損失的,依法依規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任。

(三)退出規(guī)定。

“雙百企業(yè)”在職業(yè)經(jīng)理人解除(終止)聘任關(guān)系的同時,如有黨組織職務(wù)應(yīng)當(dāng)一并免去,并依法解除(終止)勞動關(guān)系。

七、監(jiān)督管理相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點

(一)組織人事關(guān)系管理。

職業(yè)經(jīng)理人是中共黨員的,其黨組織關(guān)系由“雙百企業(yè)”黨組織進行管理,其中來自于外部的,其黨組織關(guān)系應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)入“雙百企業(yè)”黨組織進行管理?!半p百企業(yè)”可以根據(jù)有關(guān)要求自行明確職業(yè)經(jīng)理人個人有關(guān)事項報告的管理規(guī)定。職業(yè)經(jīng)理人的人事檔案原則上應(yīng)委托人才服務(wù)機構(gòu)管理。職業(yè)經(jīng)理人退休相關(guān)事宜按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)出國(境)管理。

職業(yè)經(jīng)理人因私出國(境)證件由“雙百企業(yè)”黨組織集中保管,職業(yè)經(jīng)理人因私出國(境)時應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行請假等手續(xù)。

(三)培養(yǎng)發(fā)展。

“雙百企業(yè)”應(yīng)加強對職業(yè)經(jīng)理人的思想政治教育,提高職業(yè)經(jīng)理人的政治素質(zhì)。建立健全符合職業(yè)經(jīng)理人特點的培養(yǎng)體系,提升職業(yè)經(jīng)理人的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

(四)保密管理。

聘任期間以及退出后,職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)按照國家和企業(yè)有關(guān)規(guī)定以及聘任合同有關(guān)約定,嚴(yán)格履行保密責(zé)任和義務(wù)。

(五)履職監(jiān)督。

“雙百企業(yè)”應(yīng)建立健全對職業(yè)經(jīng)理人的監(jiān)督體系,黨組織、董事會、監(jiān)事會等治理主體,以及紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計等部門根據(jù)職能分工,做好履職監(jiān)督工作。堅持以預(yù)防和事前監(jiān)督為主,建立健全提醒、誡勉、函詢等制度辦法,及早發(fā)現(xiàn)和糾正其不良行為傾向。

(六)責(zé)任追究。

職業(yè)經(jīng)理人在聘任期間應(yīng)當(dāng)維護企業(yè)國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失,不得侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)。職業(yè)經(jīng)理人違反規(guī)定,未履行或未正確履行職責(zé),在經(jīng)營投資中造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。

按照“三個區(qū)分開來”要求,支持鼓勵“雙百企業(yè)”按照公私分明、盡職合規(guī)免責(zé)原則,建立健全并細(xì)化相關(guān)工作機制的主體、標(biāo)準(zhǔn)、適用情形和工作流程,形成可落實可操作的制度安排。

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